ОРГАНЫ И ОРГАНИЗАЦИИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ РЫНКЕ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ) НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Целый ряд органов власти как на федеральном, так и на региональном уровне непосредственным образом задействован в обеспечении законности и правопорядка на потребительском рынке.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
(г. Екатеринбург, пер. Отдельный, д.3, тел.: 8 (343) 374-13-79, http://66.rospotrebnadzor.ru/)

В полномочия Роспотребнадзора входит государственный контроль (надзор) за соблюдением требований:

• в области защиты прав потребителей;
• технических регламентов;
• в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Одним из механизмов охраны прав потребителей выступает судебная защита прав потребителей, осуществляемая в соответствии со ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 и процессуальным законодательством.

На официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Свердловской области http://66.rospotrebnadzor.ru/ в Разделе «Для предпринимателей» размещена актуальная информация, связанная с проведение контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий, информационных мероприятий Управления (его территориальных отделов).

В структуре Роспотребнадзора осуществляет деятельность сеть консультационных пунктов для потребителей, созданных в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» для информирования и консультирования граждан и субъектов предпринимательской деятельности по вопросам защиты прав потребителей, а также оказания помощи гражданам в составлении претензий, исковых заявлений (иных документов) с целью восстановления нарушенных имущественных прав потребителей.

В городе Екатеринбурге консультационные пункты располагаются по адресам:

• пер. Отдельный, д. 3, тел.: 8 (343) 374-14-55 (консультационный Центр для потребителей);
• ул. Московская, д. 49, тел.: 8 (343) 272-000-7;
• ул. 8-е Марта, д. 177а, тел.: 8 (343) 210-94-49;
• ул. Авангардная, д. 5а, тел.: 8 (343) 307-41-00.

Информация о контактах консультационных пунктов для потребителей в других муниципальных образования Свердловской области размещена на сайте https://кц66.рф/.

Иные контрольно-надзорные ведомства:

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор)
(г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, д.55, 11 этаж, тел.: 8 (343) 270-24-66, https://rostransnadzor.gov.ru/rostransnadzor/territorialnye-organy)

Осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства:

• о гражданской авиации;
• о торговом мореплавании;
• о внутреннем водном транспорте;
• о порядке осуществления международных автомобильных перевозок;
• о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также промышленной безопасности на железнодорожном транспорт;
• о транспортной безопасности.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) 
(г. Екатеринбург, ул. Попова, д.30, тел.: 8 (343) 371-63-62, https://66reg.roszdravnadzor.gov.ru/)

Осуществляет государственный контроль (надзор):

• за обращением медицинских изделий;
• контроль качества и безопасности медицинской деятельности (в том числе, посредством проведения проверок соблюдения медицинскими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, порядков проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований и т.д.);
• в сфере обращения лекарственных средств (в отношении лекарственных средств для медицинского применения);
• за деятельностью медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь, стационарных учреждений социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами (в части оказания психиатрической помощи);
• мониторинг ассортимента и цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, и другие полномочия.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 
(г. Екатеринбург, ул. Ленина, д.39, п/я 337, тел.: 8 (343) 227-24-40, https://66.rkn.gov.ru/)

Осуществляет функции по контролю и надзору в области связи, а также контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о лицензировании в области связи:

• осуществление государственного контроля и надзора в сфере связи, в том числе, за соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи, за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации;
• осуществление контроля за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных;
• лицензирование деятельности в области связи, в том числе контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований и другие.

Центральный Банк Российской Федерации (Банк России) 
(г. Екатеринбург, ул. Циолковского, д. 18, тел.: 8 (343) 269-65-00, https://cbr.ru/ekb/contacts/)

Банк России осуществляет следующие функции:

• надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;
• выдаче кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостановление их действия и отзыв;
• регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, а также осуществляет защиту прав и законных интересов акционеров и инвесторов на финансовых рынках, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

Некредитными организациями признаются, в том числе, субъекты страхового дела (обязательное медицинское страхование и добровольное медицинское страхование).

• лицензионный контроль в установленной сфере деятельности;
• ведет государственный реестр микрофинансовых организаций, проверку соответствия деятельности микрофинансовых организаций требованиям Закона;
• применяет полномочия в соответствии с КоАП РФ – в том числе, по фактам необоснованного отказа от заключения публичного договора страхования либо навязывание дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования (статья 15.34.1. КоАП РФ), а также иные полномочия.

Федеральная налоговая служба (ФНС России) 
(г. Екатеринбург, ул. Пушкина, д. 11, тел.: 8-800-222-22-22, 8 (343) 360-25-15, https://www.nalog.gov.ru/rn66/)

Осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Применительно к рассматриваемой сфере ФНС России реализует полномочия по привлечению хозяйствующих субъектов за оказание услуг (продажу товаров) без применения контрольно-кассовой техники или в случае невыдачи квитанции, уклонение от уплаты налогов. Должностные лица ФНС России наделены полномочиями по рассмотрению дел, предусмотренных ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, по фактам неприменения (нарушения порядка применения) контрольно-кассовой техники, отказа в выдаче документа, подтверждающего прием денежных средств (квитанции) за услугу.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) 
(г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 11, тел.: 8 (343) 377-00-83(84), https://sverdlovsk.fas.gov.ru/)

Применительно к обеспечению прав потребителей важно отметить следующие полномочия службы:

• контроль за исполнением законодательства о рекламе;
• применение мер в связи со злоупотреблением доминирующим положением на рынке.

При этом обращение гражданина-потребителя на нарушение антимонопольного законодательства будет рассмотрено по существу лишь в случае, если затрагиваются интересы неопределенного круга лиц.

Министерство здравоохранения Свердловской области 
(г. Екатеринбург, ул. Вайнера, д. 34 Б, тел. 8-800-1000-153, 8 (343) 312-00-03, https://minzdrav.midural.ru/)

• разработка и реализация Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
• контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);
• выдача разрешения гражданам на занятие народной медициной, принимает решения о лишении граждан разрешений на занятие народной медициной;
• проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации аттестацию медицинских работников и фармацевтических работников;
• лицензирование отдельных видов деятельности, в частности, медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти).

Региональная энергетическая комиссия Свердловской области 
(г. Екатеринбург, ул. Ленина, 34, 5 и 6 этаж, тел.: 8 (343) 312-00-30, https://rek.midural.ru/)

Осуществляет следующие функции:

• устанавливает подлежащие государственному регулированию цены в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, на природный и сжиженный газ тарифы на перевозку пассажиров и всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме ЖД);
• устанавливает предельные размеры оптовых и розничных надбавок к отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНиВЛП;
• устанавливает торговые надбавки к ценам на продукты детского питания;
• устанавливает размер платы за перемещение транспортного средства на специализированную стоянку и размер платы за его хранение на специализированной стоянке;
• осуществляет контроль за применением регулируемых Комиссией цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, сборов, размеров платы).

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области 
(г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, д. 1, тел.: 8 (343) 312-00-15) 

Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области:

• по вопросам деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, осуществляет региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси;
• в сфере организации дорожного движения;
• в сфере организации транспортного обслуживания населения.

Осуществляет государственный контроль (надзора) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом на территории Свердловской области.

Органы полиции 
(справочная служба ГУ МВД России по Свердловской области тел.: 8 (343) 358-84-11, тел. экстренных служб: 102 / 112)

Осуществляет следующие функции:

• принимают и регистрируют (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях;
• сотрудники незамедлительно выезжают на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия с целью пресечения противоправных деяний, документируют обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения и др.;
• пресекают административные правонарушения и осуществляют производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Органы местного самоуправления 
(Администрация г. Екатеринбурга, ул. Ленина, 24 А, тел.: 8 (343) 382-45-28, https://екатеринбург.рф/)

В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе:

• рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;
• обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Общественные организации потребителей

Вправе осуществлять:

• общественный контроль и направлять в уполномоченные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям;
• распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей;
• обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей);
• проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них, осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.