Информационно-методический материал

«Обеспечение защиты прав потребителей при оказании культурно-зрелищных услуг»

1. Основные нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере оказания культурно-зрелищных услуг

1.Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства N 6 «О единых правилах в области защиты прав потребителей» (принят в г. Минске 06.12.2024)

2.Гражданский кодекс Российской Федерации;

3.Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

4.Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

5.Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

6.Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции"

7.Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ  "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

8.Правила оказания услуг по показу фильмов в кинозалах и связанных с таким показом услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2021 N 1338;

9."Основы законодательства Российской Федерации о культуре", утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1;

10.Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 N 1491 "Об утверждении Правил и условий возврата билетов, абонементов и экскурсионных путевок и переоформления на других лиц именных билетов, именных абонементов и именных экскурсионных путевок на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия в случае отказа посетителя от их посещения";

11.Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 442 "Об утверждении Положения об особенностях отмены, замены либо переноса проводимого организацией исполнительских искусств или музеем зрелищного мероприятия, в том числе в части порядка и сроков возмещения стоимости билетов, абонементов и экскурсионных путевок на такие мероприятия, при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части";

12.Приказ Минкультуры России от 29.06.2020 N "Об утверждении форм билета, абонемента и экскурсионной путевки (в том числе форм электронного билета, электронного абонемента и электронной экскурсионной путевки) на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия как бланки строгой отчетности" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2020 N 59670);

13.Приказ Минкультуры России от 16.11.2015 N 2800 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ";

14.Приказ Минкультуры России от 20.02.2015 N 277 "Об утверждении требований к содержанию и форме предоставления информации о деятельности организаций культуры, размещаемой на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций культуры в сети "Интернет";

15.Приказ Минкультуры России от 27.04.2018 N 599 "Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий оказания услуг организациями культуры";

16.Приказ Минкультуры России от 05.11.2019 N 1723 "Об утверждении перечня документов, удостоверяющих личность посетителей, при предъявлении которых возможно посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий, в том числе публичное представление музейных предметов и музейных коллекций, по именным билетам, именным абонементам и именным экскурсионным путевкам".

2. Требования к организации деятельности исполнителя

1. К организациям исполнительских искусств относятся организации культуры, осуществляющие создание, исполнение, показ (за исключением кинопоказа) и интерпретацию произведений литературы и искусства. К примеру, такими организациями являются театры, филармонии, цирки, самостоятельные творческие исполнительские коллективы, концертные залы.

Выделяются следующие виды театров: драматический, музыкально-драматический. музыкальной комедии, оперы и балета, детский, кукольный, другие (многожанровые; гастрольные, студийные, экспериментальные, молодежные; пантомимы; эстрады; летние и иные).

Концертные залы могут быть следующих видов: филармонические для симфонических и гала-концертов, органных концертов и т.п., эстрадные, народной вокально-инструментальной музыки и танцев, музыкально-речевые, концертно-театральные, универсальные концертные (киноконцертные, спортивно-концертные и др.), зрелищно-досуговые (банкеты, танцы, выставки).

В зависимости от вместимости концертных и театральных залов они могут быть следующими: камерные - до 80 мест, малые - от 81 до 300 мест, средние - от 301 до 800 мест, большие - от 801 до 1200 мест, крупные - от 1201 мест.

2. Основные требования к размещению учреждений культуры и досуга в зданиях и сооружениях установлены "СП 309.1325800.2017. Свод правил. Здания театрально-зрелищные. Правила проектирования". Театрально-зрелищные здания по уровню комфорта разделяют на три группы: 1 - высокий, 2 - средний, 3 – нормальный.

3. Санитарные требования к зданиям театров и концертных залов установлены разделом 6 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг.

4. В сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны  соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.

Требования к знаку о запрете курения устанавливаются Приказом Минздрава России от 20.02.2021 N 129н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов и к порядку его размещения".

3.  Информация, обязательная для доведения до потребителя

Информация об исполнителе и оказываемых им услугах доводится до сведения потребителей на русском языке и дополнительно, по усмотрению исполнителя, - на государственных языках субъектов Российской Федерации, родных языках народов Российской Федерации и иностранных языках.

Информация, обязательная к размещению на вывеске или около входа:

Для юридического лица: фирменное наименование (наименование) организации, место нахождения (юридический адрес) и режим работы.

Для индивидуального предпринимателя: фамилия, имя, отчество (если имеется), адрес места осуществления деятельности, режим работы, а также государственная регистрация и наименование зарегистрировавшего его органа.

Информация об услугах:

Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах (работах), которая в обязательном порядке должна содержать:

перечень оказываемых услуг и форм их предоставления,

цены на оказываемые услуги,

сроки оказания услуг (выполнения работ);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений,

дополнительные услуги и их стоимость.

Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю информацию о своей организации и об оказываемых услугах в наглядной и доступной форме также при оказании услуг во временных помещениях вне постоянного места нахождения исполнителя.

Примечание. Единые правила в области защиты прав потребителей устанавливают специальные требования к доведению информации в том случае, если услуги оказывает физическое лицо. Исполнитель - физическое лицо, обязан предоставить потребителю информацию о своих фамилии, собственном имени, отчестве (при наличии).

Обязанность исполнителя услуг информировать потребителя  наличии возрастного ограничения на демонстрацию зрелищного мероприятия.   

До начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции, который устанавливается в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

Демонстрация посредством зрелищного мероприятия информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, предваряется непосредственно перед началом зрелищного мероприятия звуковым сообщением о недопустимости или об ограничении присутствия на такой демонстрации детей соответствующих возрастных категорий.

Соблюдение обязательных требований в части информации, предназначенной для публичного ознакомления потребителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.1 Закона "О защите прав потребителей" информация, предназначенная для публичного ознакомления потребителей, - это любая информация, расположенная в общедоступных местах и (или) доводимая до сведения неопределенного круга потребителей с использованием различных средств размещения в том числе в случае размещения такой информации с использованием технических приспособлений и других носителей, предназначенных для распространения информации, в частности, в сети "Интернет" при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей.

Такая информация, как правило, размещается изготовителем (исполнителем, продавцом) с использованием вывесок или иных средств размещения информации: надписей, указателей, внешних поверхностей, информационных табличек, информационных знаков, конструкций, сооружений, технических приспособлений и других носителей, предназначенных для распространения информации, за исключением рекламных конструкций; а также посредством сайтов, страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которые также являются общедоступными местами (подпункт 9.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 1 июня 2005 г. N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации", часть 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В сфере оказания услуг по проведению культурно-зрелищных мероприятий такой информацией может быть название мероприятия или места проведения, псевдоним артиста, наименование творческого коллектива и иное. 

Информация, предназначенная для публичного ознакомления потребителей, должна быть выполнена на русском языке как государственном языке Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, может быть выполнена также на государственных языках республик и (или) иных языках народов Российской Федерации.

По усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца) информация, предназначенная для публичного ознакомления потребителей, в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 1 июня 2005 г. N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" может быть выполнена также на иностранных языках.

При дублировании на иностранном языке важно, чтобы тексты на русском и иностранном языке должны строго соответствовать друг другу. Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 1 июня 2005 г. N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" равнозначной по размещению и техническому оформлению признается информация, имеющая одинаковые параметры - цвет, тип и размер шрифта.

При этом названные положения не касаются рекламы и информации, указанной в статьях 8, 9 и 10 Закона "О защите прав потребителей". На иностранном языке без перевода можно оставить вывески, иностранные слова которых являются (абзац 8 статьи 1 Федерального закона N 168-ФЗ):

- зарегистрированными товарными знаками/знаками обслуживания - брендами (статья 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации);

- фирменными наименованиями, зарегистрированными в установленном порядке в Едином государственном реестре юридических лиц. Вариант не подходит для индивидуального предпринимателя, так как фирменное наименование может зарегистрировать только организация (юридическое лицо).

Бренды на вывесках могут использовать их собственники (владельцы зарегистрированного товарного знака/знака обслуживания) и законные пользователи.

Фирменное наименование на иностранном языке может использовать только сама организация-владелец, передача иным лицам недопустима.

4. Порядок заключения договора об оказании зрелищных услуг

1. Подтверждением заключения договора является выдача потребителю билета или абонемента, который должен быть оформлен в соответствии с Приказом Минкультуры России от 29.06.2020 N 702 "Об утверждении форм билета, абонемента и экскурсионной путевки (в том числе форм электронного билета, электронного абонемента и электронной экскурсионной путевки) на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия как бланки строгой отчетности".

Билет должен содержать:

- сведения об организации исполнительских искусств или музее (организационно-правовая форма, место нахождения (адрес), ИНН - для юридических лиц; Ф.И.О., место нахождения (адрес), ИНН - для индивидуальных предпринимателей);

- вид билета (билет или электронный билет);

- знак информационной продукции;

- серию и номер билета или уникальный номер электронного билета;

- сведения о зрелищном мероприятии (наименование зрелищного мероприятия, дата, время и место его проведения, стоимость билета (в том числе электронного билета), место размещения посетителя (место, ряд, зона, сектор, уровень зрительного зала (при наличии));

- сведения о посетителе (в случае реализации именных билетов (в том числе электронных именных билетов));

- иную информацию (сведения (реквизиты), предусмотренные законодательством РФ о применении ККТ, в случае формирования организацией исполнительских искусств или музеем бланка строгой отчетности в соответствии с законодательством РФ о применении ККТ, а также сведения об уполномоченном или другом лице, осуществляющем реализацию билетов (в том числе электронных билетов));

- в случае реализации билета (в том числе электронного билета) в рамках программы "Пушкинская карта" - указание об этом;

- сведения об изготовителе бланка билета.

Кроме указанной информации, билет может содержать поля "Корешок" (используется в билетах организаций исполнительских искусств и музеев, которые не используют ККТ) и "Контроль" (используется при необходимости).

2. Организации исполнительских искусств и музеи, помимо обычных билетов, вправе реализовывать именные билеты с учетом требований законодательства РФ о персональных данных. Именные билеты дают право на посещение зрелищных мероприятий только при предъявлении документов, удостоверяющих личность посетителей. При несоответствии сведений о посетителе, указанных в именном билете, данным, содержащимся в предъявляемом документе, или при наличии исправлений в сведениях посетитель на зрелищное мероприятие не допускается. Эти правила также распространяются на именные абонементы и экскурсионные путевки.

Перечень документов, удостоверяющих личность посетителей, при предъявлении которых возможно посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий, в том числе публичное представление музейных предметов и музейных коллекций, по именным билетам, именным абонементам и именным экскурсионным путевкам, утвержден Приказом Минкультуры РФ от 05.11.2019 N 1723.

Цены на услуги:

Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно.

При организации платных мероприятий организации культуры могут устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, обучающихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Порядок установления льгот для организаций культуры, находящихся в федеральном ведении, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, для организаций культуры, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации, для организаций культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления, - органами местного самоуправления. (Приказ Минкультуры России от 31.05.2016 N 1219 "Об утверждении Порядка установления льгот организациями культуры, находящимися в федеральном ведении, для детей дошкольного возраста, обучающихся, инвалидов и военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, при организации платных мероприятий").

Реализация билетов, абонементов и экскурсионных путевок на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия по цене, превышающей цену, указанную в билете, абонементе или экскурсионной путевке, не допускается.

Уполномоченное лицо при реализации билетов, абонементов и экскурсионных путевок вправе взимать плату за оказание покупателю сопутствующих услуг, если иное не предусмотрено договором, заключенным организацией исполнительских искусств или музеем с уполномоченным лицом. Факт оказания покупателю билета, абонемента или экскурсионной путевки сопутствующих услуг должен быть оформлен с обязательной выдачей покупателю документа, подтверждающего оплату сопутствующих услуг.

Общая стоимость сопутствующих услуг, должна составлять менее 10 процентов цены, указанной в приобретенных билете, абонементе или экскурсионной путевке.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти утверждает порядок формирования и расчета общей стоимости сопутствующих услуг, оказываемых покупателю билета, абонемента или экскурсионной путевки.

Обработка персональных данных потребителя:

Исполнитель, владелец агрегатора не вправе отказывать потребителю в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора с потребителем в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные, за исключением случаев, если обязанность предоставления таких данных предусмотрена законодательством Российской Федерации или непосредственно связана с исполнением договора с потребителем. Например, исполнитель вправе отказать в реализации билета на мероприятие, имеющее ограничение по возрасту, если потребитель отказывается предъявить документ, подтверждающий его возраст. 

При предъявлении потребителем требования о предоставлении информации о конкретных причинах и правовых основаниях, определяющих невозможность заключения, исполнения, изменения или расторжения договора без предоставления персональных данных, в письменной форме (в том числе в форме электронного документа) исполнитель, владелец агрегатора должен предоставить такую информацию в течение семи дней со дня предъявления указанного требования.

Исполнитель, владелец агрегатора предоставляет информацию потребителю в той форме, в которой предъявлено требование потребителя о предоставлении информации о конкретных причинах и правовых основаниях, определяющих невозможность заключения, исполнения, изменения или расторжения договора без предоставления персональных данных, если иное не указано в этом требовании.

При предъявлении потребителем требования о предоставлении информации о конкретных причинах и правовых основаниях, определяющих невозможность заключения, исполнения, изменения или расторжения договора без предоставления персональных данных, в устной форме такая информация должна быть предоставлена незамедлительно.

5. Особенности оказания услуг по показу фильмов

Особенности оказания услуг по показу фильмов регулируются Правилами оказания услуг по показу фильмов в кинозалах и связанных с таким показом услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2021 N 1338).

Дополнительные требования к информации, предоставляемой при оказании услуг по показу фильмов:

Демонстраторы фильмов обязаны обеспечить размещение вывески с указанием наименования кинотеатра, режима его работы, а также адреса, контактных телефонов, адреса сайта в сети "Интернет" (при его наличии).

Демонстратор фильма локальным актом утверждает правила работы кинозала (кинозалов, если для оказания услуг по показу фильмов используется более одного кинозала), включающие в себя, в частности, правила и условия доступа, нахождения и поведения посетителей в кинотеатре, в том числе в кинозале, а также порядок и условия возврата билетов.

Демонстраторы фильмов должны предоставлять посетителям возможность до приобретения билета ознакомиться с Правилами N 1338 и правилами работы кинозалов, а также с локальными актами, принятыми демонстраторами фильмов в соответствии с частью 7.2 статьи 11 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", путем вывешивания их в зоне кассового обслуживания кинотеатра, а также путем их размещения на сайте демонстратора фильма в сети "Интернет" (при его наличии).

Демонстраторы фильмов помимо информации, предусмотренной статьей 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", обязаны до приобретения посетителем билета обеспечить предоставление посетителям полной и достоверной информации:

- о фильмах текущего репертуара, в том числе с указанием года выпуска фильма, исполнителей главных ролей и присвоенной фильму в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" категории информационной продукции;

- о наличии в репертуаре фильмов, содержащих тифлокомментарий, демонстрация которых возможна с использованием устройств для воспроизведения тифлокомментария, и фильмов с демонстрированием субтитров на киноэкране;

- о ценах на билеты;

- о расположении мест в кинозале (план);

- о времени начала и продолжительности сеанса;

- о дополнительных услугах, оказываемых посетителю, и ценах на них;

- о льготах, предоставляемых отдельным категориям посетителей в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также о скидках на билеты.

Демонстраторы фильмов обязаны информировать посетителей о продолжительности времени демонстрации рекламных материалов и материалов информационного характера, показ которых осуществляется перед демонстрацией фильмов, путем размещения соответствующей информации в зоне кассового обслуживания кинотеатра.

По требованию посетителя администрация кинотеатра обязана предоставить ему информацию о номере прокатного удостоверения на имеющийся в репертуаре кинотеатра фильм, соответствующую информации, размещенной Министерством культуры Российской Федерации в Государственном регистре фильмов на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Демонстратор фильма обязан по требованию посетителя предоставить ему информацию о технических характеристиках кинозала (количество мест в кинозале, ширина экрана, формат звуковой системы кинозала, тип системы воспроизведения стереофильмов, тип проекционной системы (2К, 4К, IMAX и т.д.), тип системы тифлокомментария, имеющейся в кинотеатре).

Дополнительные услуги потребителям:

Демонстраторы фильмов могут организовывать на возмездной или безвозмездной основе предсеансовое обслуживание посетителей (в том числе выступление музыкальных ансамблей, артистов-исполнителей, демонстрацию рекламных материалов и материалов информационного характера, киножурнала, иных видеоматериалов).

При этом демонстраторы фильмов не вправе без согласия посетителя - осуществлять предсеансовое обслуживание за плату (что соответствует норме ст. 16 Закона О «Защите прав потребителей»).

Посетитель вправе отказаться от оплаты предсеансового обслуживания, а если оно оплачено без согласия посетителя, - потребовать от демонстратора фильма возврата уплаченной суммы.

Ограничения для потребителей:

В целях сохранения имущества и обеспечения правопорядка демонстраторы фильмов вправе включать в правила работы кинозалов положения, устанавливающие запрет посетителям:

- проносить в кинозал едко или резко пахнущие вещества, изделия и предметы, пиротехнические изделия и лазерные указки;

- находиться в грязной одежде, которая может загрязнить одежду других посетителей либо кресла кинозала, а также проносить в кинозал предметы, которые могут загрязнить одежду других посетителей, кресла кинозала или иное имущество, находящееся в кинозале;

- устанавливать другие, не противоречащие законодательству Российской Федерации, ограничения.

Порядок оказания услуг:

Продажа билетов начинается не позднее чем за 30 минут до начала сеанса. Демонстраторы фильмов могут организовывать предварительную продажу билетов.

Расчеты между посетителями и демонстраторами фильмов осуществляются в наличной и (или) безналичной форме. Согласно ст. 16.1 Закона «О защите прав потребителей» именно потребитель имеет право выбора, каким способом осуществить оплату.

Вход в кинозал начинается не менее чем за 10 минут до времени начала сеанса.

Услуга по показу объявленного в программе фильма должна быть оказана независимо от количества присутствующих на сеансе посетителей.

Посетители имеют право на возмещение стоимости купленного билета в случае:

- если услуга по показу фильма не была оказана и (или) не соблюдены сроки ее предоставления;

- если произошла замена фильма или перенос сеанса фильма и посетитель отказался от получения услуги по показу фильма в связи с новыми условиями ее предоставления;

- если демонстраторами фильмов оказаны услуги, не соответствующие условия договора с потребителем.

Демонстратор фильма обязан иметь книгу отзывов и предложений, предоставляемую посетителю по его требованию.

При предоставлении услуги по продаже билетов дистанционным способом с использованием сети "Интернет" демонстраторы фильмов обязаны иметь сервис, позволяющий потребителю оставить отзыв о качестве и безопасности услуг, размещаемый на сайте демонстратора фильма в сети "Интернет" (при его наличии).

Демонстратор фильма обязан обеспечить размещение информации о порядке рассмотрения претензий, в том числе указать адрес электронной почты и (или) почтовый адрес для направления претензий, на своем сайте в сети "Интернет" (при его наличии), а также обеспечить размещение указанной информации в зоне кассового обслуживания кинотеатра.

Демонстратор фильма обязан направить ответ на поступившую претензию посетителя в сроки, установленные Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", по адресу электронной почты или по почтовому адресу, указанным в претензии.

6. Основные правонарушения в сфере защиты прав потребителей при оказании культурно – зрелищных мероприятий

1. Оказание услуг при отсутствии установленной информации об исполнителе либо иной обязательной информации (ч.1 ст.14.5 КоАП РФ). Данный состав применяется в случае, если с потребителем уже заключен договор на оказание культурно-развлекательных услуг. 

2. Обман потребителей (ст. 14.7 КоАП РФ);

3. Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы (ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ);

4. Включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленных законодательством защите прав потребителей (ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ);

5. Навязывание потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату путем предложения потребителю до заключения договора о приобретении основных товаров (работ, услуг) приобрести дополнительные товары (работы, услуги) или заключить иные договоры, приобретение или заключение которых обусловливается обязательностью при приобретении основных товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено законом, а также путем включения в договор условий, которые обусловливают приобретение основных товаров (работ, услуг) обязательным приобретением дополнительных товаров (работ, услуг), в том числе предусматривают обязательное заключение иных договоров, если иное не предусмотрено законом (ч. 2.1 ст. 14.8 КоАП РФ),

6. Непредоставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом (ч. 3 ст. 14.8 КоАП РФ).

7. Неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг)  (ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ),

8. Необоснованный отказ в рассмотрении требований потребителя, связанных с нарушением его прав, либо уклонение от рассмотрения в установленном законом порядке таких требований (ч. 4.1 ст. 14.8 КоАП РФ),

9. Отказ потребителю в предоставлении товаров (выполнении работ, оказании услуг) либо доступе к товарам (работам, услугам) по причинам, связанным с состоянием его здоровья, или ограничением жизнедеятельности, или его возрастом, кроме случаев, установленных законом (ч. 5 ст. 14.8 КоАП РФ), например, отсутствие необходимой инфраструктуры для инвалидов,

10. Отказ в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора с потребителем в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные, за исключением случаев, если предоставление персональных данных является обязательным в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами или непосредственно связано с исполнением договора с потребителем (ч. 7 ст. 14.8 КоАП РФ),

11. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований (ст. 14.4 КоАП РФ).

Осуществление контрольных (надзорных) мероприятий Роспотребнадзором

Роспотребнадзор осуществляет контроль (надзор) в области защиты прав потребителей в соответствии с Законом N 248-ФЗ и Положением   о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей), утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005.

Роспотребнадзор вправе проводить контрольные (надзорные) мероприятия. Они подразделяются на мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом и без взаимодействия с ним. Под взаимодействием понимаются, в частности, встречи, телефонные переговоры, запрос документов.

Основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий предусмотрены ст. 57 Закона № 248-ФЗ.

Мероприятия без взаимодействия проводятся по заданиям уполномоченных должностных лиц Роспотребнадзора, включая задания, содержащиеся в планах работы ведомства, в том числе в случаях, установленных Законом N 248-ФЗ.

Контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется без плановых контрольных (надзорных) мероприятий (п. 21 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей), утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005).

Порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа   установлен Разделом V Постановления Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей", а также гл. 9 Закона  N 248-ФЗ.

Жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган  в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг  (за исключением жалоб, содержащих сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну). 

Осуществление профилактических мероприятий Роспотребнадзором

Обобщение правоприменительной практики: Государственный доклад о защите прав потребителей в Свердловской области размещается  на сайте Управления  Роспотребнадзора по Свердловской области  https://www.66.rospotrebnadzor.ru/ в разделе «Документы»/ «Доклады» .

 Объявление предостережения: в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований).

Информирование, консультирование: сводный план семинаров и сводный график консультирования размещен на сайте Управления  Роспотребнадзора по Свердловской области  https://www.66.rospotrebnadzor.ru/ в разделе «Для предпринимателей»/ «Профилактические мероприятия»/ «Профилактические мероприятия в сфере ЗПП и защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Самообследование: в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» предусмотрено проведение такого вида профилактического мероприятия как самообследование. Организации и индивидуальные предприниматели теперь могут пройти самообследование по вопросам защиты прав потребителей в форме теста. Такая возможность предоставлена на сайте Роспотребнадзора.

Для прохождения тестирования хозяйствующему субъекту необходимо пройти  по ссылке https://www.rospotrebnadzor.ru/region/samoobsledovanie.php, пройти самообследование в форме тестирования, выбрав нужную ссылку для тестирования в зависимости от вида деятельности и статуса.

Перед прохождением самообследования для корректного понимания вопросов и правильной оценки соблюдения обязательных требований субъектам рекомендуется  ознакомиться с Перечнем нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей https://www.rospotrebnadzor.ru/region/perecen_na.php ,  ознакомиться с содержанием тех актов, которые относятся к сфере деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также с размещенным в этом же разделе Руководством по соблюдению обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей. Тестирование на данный момент не предполагает обязательной обратной связи.

Важно! Тем не менее, в случае успешного прохождения тестирования, для учета данного мероприятий, просим Вас в свободной форме сообщить в адрес Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (Территориального отдела) об успешном прохождении тестирования.

В последующем Центральным аппаратом Роспотребнадзора будет проработана возможность принять декларацию соблюдения обязательных требований и такие декларации будут регистрироваться органами Роспотребнадзора.

Профилактический визит: при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, в соответствии с п.13 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 г. № 1005 контрольный (надзорный) орган проводит профилактические мероприятия в порядке, установленном Федеральным законом от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в частности профилактические визиты.

Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением (ст. 52.2 Закона № 248-ФЗ).

 Контролируемое лицо вправе отозвать заявление либо направить отказ от проведения профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.

В рамках профилактического визита при согласии контролируемого лица инспектор проводит отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание.

Разъяснения и рекомендации, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

Предписания об устранении выявленных в ходе профилактического визита нарушений обязательных требований контролируемым лицам не могут выдаваться.

Иные меры: органы Роспотребнадзора также могут содействовать в разрешении споров в добровольном порядке и реализовывать судебные меры (предоставление заключений в защиту правы потребителей; иски в защиту прав потребителей, в защиту прав группы потребителей, в защиту прав неопределенного круга потребителей, о ликвидации юридического лица (прекращении деятельности ИП), о признании информации в сети Интернет запрещенной к распространению, об отзыве продукции и др.). 

Государственный информационный ресурс в сфере защиты прав потребителей

В целях реализации права потребителей на просвещение в области защиты прав Роспотребнадзор осуществляет формирование и ведение открытого и общедоступного государственного информационного ресурса в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг) (ГИР ЗПП).

Открытый доступ к материалам ресурса обеспечен на сайте https://zpp.rospotrebnadzor.ru/

ГИР ЗПП состоит из 9 модулей (Справочник потребителя; Советы по здоровому питанию; Нормативные правовые акты; Информационно-аналитические материалы; Органы и организации в сфере защиты прав потребителей; Результаты проверок; Продукция, не соответствующая обязательным требованиям; Судебная практика; Новости).